Вы здесь

Нарушений федерального законодательства можно избежать

Полтора века назад Генри Бокль, английский историк и социолог, писал, что цель и тенденция современного законодательства - направить вещи в то естественное русло, из которого невежество предшествовавшего законодательства отвело их. Эта мысль актуальна и сегодня, на фоне всестороннего реформирования российского государства и происходящих в жизни общества перемен.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года стало основой для становления новой правовой системы нашего государства, и повлияло на дальнейшее формирование единого правового пространства на территории Российской Федерации, соблюдение принципа верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, единство системы взаимосвязанных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Несоответствие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в том числе вторжение субъектов Российской Федерации в сферу исключительного ведения Российской Федерации, ограничение конституционных прав и свобод граждан стали весьма распространенным явлением. В ряде случаев это вызвано несовершенством федерального законодательства, экономическими и иными проблемами регионов. Но подобные аргументы не могут служить оправданием разрушения правового пространства страны.

В этих условиях очевидна необходимость создания целостного механизма обеспечения единства правового пространства России, который позволил бы оптимизировать соотношение системы федерального законодательства и региональных законодательных систем на основе положений Конституции Российской Федерации. Указанный механизм призван так же помочь субъектам Российской Федерации в разрешении проблем регионального правотворчества.

Термин «правовое пространство» последнее время достаточно широко используется в юридической практике, в том числе в текстах нормативных правовых актов. Правовое пространство - это вся совокупность юридических норм, действующих в пределах России. Указанные нормы должны быть согласованы между собой и соподчинены в зависимости от их юридической силы. В противном случае будет нарушаться единство правового пространства.

Безусловно, позитивным моментом является включение в механизм обеспечения единства правового пространства России территориальных органов юстиции, которым предписано проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В течение 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике проведена правовая экспертиза 541 нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики, 12 актов признаны несоответствующими федеральному законодательству, из них 10 нормативных правовых актов в настоящее время приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Кроме того, важную роль в обеспечении единства правового пространства имеет участие территориальных органов Минюста России в законопроектной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такое участие на стадии разработки проектов актов субъектов Российской Федерации позволяет уменьшить количество незаконных актов. Так, в 2012 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике подготовлено 665 заключений в отношении проектов нормативных правовых актов республики, из них 30 заключений содержат замечания о несоответствии проектов федеральному законодательству и нарушении правил юридической техники.

На сегодняшний день с уверенностью можно сказать, что деятельность органов юстиции является важнейшим элементом государственного правового механизма, благодаря которой можно избежать нарушений норм федерального законодательства.

 

 

Ведущий специалист – эксперт отдела

законодательства субъекта Российской Федерации,

ведения федерального регистра и регистрации

уставов муниципальных образований

Л.М. Керейтова

21 ноября 2012 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).