Вы здесь

Основные нарушения в деятельности некоммерческих организаций, выявленные в период проверок некоммерческих организаций за 2013 год

Отделом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление) осуществлён анализ результатов проведенных в течение 2013 года проверок соответствия деятельности 74 некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.
Основные нарушения, допускаемые некоммерческими организациями при осуществлении деятельности, выявленные в ходе проведения проверок при установлении соответствия (несоответствия) деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации:
1. Несоответствие положений учредительного документа некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации.
2. Несоблюдение некоммерческой организацией (общественным объединением) положений учредительного документа в части избрания руководящих (иных) органов, периодичности проведения их заседаний
Общественными объединениями допускаются нарушения требований аб. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, обязывающего соблюдать положения законодательства Российской Федерации, нормы учредительных документов. В частности общественными объединениями нарушаются сроки переизбрания постоянно действующих руководящих органов, ревизионных комиссий (ревизоров), периодичность проведения общественными объединениями заседаний высших или постоянно действующих руководящих органов.
Некоммерческими организациями допускаются нарушения положений п. 2 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях, обязывающего некоммерческие организации соблюдать нормы уставов, в том числе регулирующих сроки полномочий исполнительных органов, ревизионных комиссий (ревизоров), сроки проведения собраний высших и исполнительных органов некоммерческой организации.
3. Несоответствие данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, фактическим данным о некоммерческой организации
В нарушение п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях данные организации не проинформировали Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений (сведения об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лиц.
4. Несоблюдение некоммерческой организацией обязанности по представлению отчетности, установленной законодательством Российской Федерации
В соответствии с требованиями аб. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественные объединения обязаны сообщать о продолжении своей деятельности и информировать об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»
Согласно п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны представлять отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, утвержденной вышеназванным приказом Минюста России.
Вместе с тем, некоммерческие организации, соответствующие требованиям п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях (учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей), обязаны представлять заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
5. Несоответствие наименования и места нахождения некоммерческой организации
В нарушение положений пп. 1 и 3 ст. 4 Закона о некоммерческих организациях официальное наименование некоммерческих организаций не содержит указания на характер их деятельности, либо в учредительных документах неверно указано место нахождения некоммерческой организации.
6. Наименование централизованной религиозной организации, указанное в уставах местных религиозных организаций не соответствует наименованию существующей централизованной религиозной организации
По результатам проведенных проверок в учредительных документах религиозных организаций установлено, что в нарушение аб. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» неверно указано наименование существующей централизованной религиозной организации;
7. Неисполнение некоммерческой организацией обязанности по размещению в сети Интернет и опубликованию в средствах массовой информации отчета о своей деятельности
В соответствии с требованиями п. 3.2 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет и опубликовывать в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественные объединения обязаны опубликовывать отчеты об использовании своего имущества и обеспечивать доступность ознакомления с указанными отчетами.
8. Нарушения, выявленные при установлении соответствия (несоответствия) формирования и расходования денежных средств и иного имущества некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации по документам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческих организаций
В ходе проведения проверок деятельности некоммерческих организаций установлено, что в нарушение ст. 5, 6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» некоммерческими организациями не разработаны и не утверждены планы счетов бухгалтерского учета;
в нарушение положений статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческими организациями не издан приказ об учетной политике, не соблюдается обязанность по ведению бухгалтерского учета и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством, а также обязанность по предоставлению в уполномоченные органы документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников;
9. Осуществление некоммерческой организацией деятельности по расходованию денежных средств, не соответствующей уставным целям
В ходе проведения проверок деятельности некоммерческих организаций установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 26 Закона о некоммерческих организациях полученная некоммерческой организацией прибыль распределяется между участниками (членами) некоммерческой организации;
В соответствии с п. 4 ст. 213 Гражданского Кодекса Российской Федерации общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
Согласно абз.2 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
10. Несоблюдение некоммерческой организацией норм трудового законодательства Российской Федерации
По результатам проведенных проверок выявлены нарушения некоммерческими организациями положений Трудового кодекса Российской Федерации:
- в нарушение ст. 15 не оформлены трудовые отношения с сотрудниками некоммерческих организаций;
- в нарушение ст. 57 содержание трудовых договоров не отвечает требованиям федерального законодательства - в трудовых договорах не указаны условия оплаты труда, в том числе доплаты, надбавки и поощрительные выплаты;
- в нарушение ст. 68 прием на работу не оформлен соответствующими;
- в нарушение ст. 136 нарушение периодичности выплаты заработной платы 4 некоммерческими организациями;
11. Несоблюдение некоммерческой организацией норм Гражданского кодекса Российской Федерации
В ходе проведения документарных проверок выявлено, что некоммерческие организации в нарушение ст. 288 ГК РФ используют жилые помещения для осуществления своей деятельности.
По результатам проведенных в отчетном периоде проверок деятельность 70 некоммерческих организаций признана соответствующей целям, предусмотренным ее учредительными документами и Конституции Российской Федерации, но ведущейся с нарушениями устава и законодательства Российской Федерации. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения 70 предупреждений в адрес субъектов проверок, составления 2-х административных протоколов.
На основании проведенных проверок в суды Карачаево-Черкесской Республики подано 4 исковых заявления о признании некоммерческих организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
В ходе проведенных проверок установлен факт предоставления недостоверной информации 1 некоммерческой организацией в получении денежных средств из иностранных источников, при этом она не признана иностранным агентом.
Осуществления некоммерческими организациями экстремистской деятельности в ходе проведенных проверок, не выявлено.

Шовгенова С. М., специалист-эксперт 
отдела по делам некоммерческих организаций
25-07-69

14 февраля 2014 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).