Вы здесь

Деятельность Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований республики

Устав муниципального образования является основополагающим документом в правовой системе местного самоуправления, принимаемым на местном уровне. Именно уставом муниципального образования регулируются вопросы организации местного самоуправления, в частности определяются полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Правовую основу регулирования правоотношений в данной сфере, в первую очередь составляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно части 6 статьи 44 данного Федерального закона устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Данный порядок установлен Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
В республике функцию по регистрации уставов муниципальных образований, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Устанавливая обязательность государственной регистрации уставов муниципальных образований на федеральном уровне, государство в целях защиты единства правового пространства на всей территории Российской Федерации обеспечивает соответствие уставов муниципальных образований Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству.
Таким образом, бесспорно, что устав любого муниципального образования должен в полном объеме соответствовать нормам федерального и регионального законодательства.
Именно поэтому, осуществлению одной из функций Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике - государственной регистрации устава муниципального образования, или муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, предшествует активная работа сотрудников Управления по оказанию методической помощи органам местного самоуправления по вопросам, возникающим в процессе приведения уставов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с федеральным законодательством.
В этой связи проводятся следующие мероприятия:
на официальном Интернет-сайте Управления вывешены типовые проекты уставов муниципальных образований, включающие в себя полный объем изменений федерального законодательства, а также модельные проекты уставов муниципальных образований, разработанные с учетом структуры органов местного самоуправления республики, и учитывающие все изменения, требующие отражения в уставах муниципальных образований; там же размещена «Памятка по порядку и процедуре принятия устава муниципального образования или муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования»;
созданы и ведутся специальные рубрики «Новое в законодательстве» и «Вопрос- ответ», в которых можно получить информацию, касающуюся порядка представления на регистрацию уставов муниципальных образований;
осуществляется еженедельный личный прием (приемные дни: вторник и четверг), в процессе которого представители муниципальных образований получают необходимые разъяснения и модельные образцы документов в электронном виде.
Следует отметить, что налаженный механизм конструктивного взаимодействия с органами местного самоуправления всех муниципальных образований республики, а также учитывая проблему отсутствия в большинстве муниципальных образований юридических служб, Управлением был выбран наиболее результативный метод сотрудничества, а именно разработка сотрудниками Управления пакета документов, содержащего проекты решений, необходимых для внесении соответствующих изменений в уставы муниципальных образований в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
При всем при этом не следует забывать, что, несмотря на различную помощь, оказываемую со стороны Управления, работа по приведению устава в соответствие с федеральным законодательством находится в исключительном ведении муниципального образования.
Кроме того, федеральным законодательством установлены следующие сроки, которые необходимо соблюдать главами муниципальных образований при направлении уставов (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы) муниципальных образований на государственную регистрацию:
1) согласно частям 1, 4 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" устав муниципального образования (муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования) направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
2) согласно статье 5 названного Федерального закона глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В заключении хотелось бы отметить, что Управление и впредь будет оказывать необходимую методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований республики по вопросам, связанным с приведением уставов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с нормами действующего законодательства.

Заместитель начальника отдела законодательства
субъекта Российской Федерации, ведения
федерального регистра и регистрации уставов
муниципальных образований О.А. Дышекова

31 марта 2014 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).