Вы здесь

Правовые основы деятельности муниципальных образований в отдельных законодательных актах Карачаево-Черкесской Республики

Для развития современной России особое значение местного самоуправления связано с тем, что оно является одной из основ конституционного строя страны, а органы местного самоуправления - органами публичной власти. Правовую основу регулирования правоотношений в данной сфере, в первую очередь составляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иные федеральные нормативные правовые акты. Конечно же, особе место в ряду правовых актов занимает, устав муниципального образования. Устав муниципального образования является основополагающим документом в правовой системе местного самоуправления, принимаемым на местном уровне. Именно уставом муниципального образования регулируются вопросы организации местного самоуправления.

При этом следует отметить, что немаловажное значение в деятельности муниципальных образований имеют значение нормативные правовые акты, принятые субъектом Российской Федерации.

Карачаево-Черкесская Республика не является исключением. В целях реализации норм федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принято достаточное количество республиканских нормативных правовых актов. Хотелось бы более подробно остановиться на отдельных законах Карачаево-Черкесской Республики, которые значительно отразились на муниципальных образованиях республики, а именно:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2014 № 72-РЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики», в соответствии с которым глава муниципального района, городского округа, поселения избирается представительным органом муниципального района, городского округа, поселения из своего состава. Кроме того установлено, что представительный орган муниципального района Карачаево-Черкесской Республики избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Кроме того Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 27 октября 2015 года принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике».

Названный республиканский закон в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения по закреплению отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике.

Таким образом, дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Следует отметить, что органам местного самоуправления сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики необходимо организовать и провести работу по внесению изменений в уставы муниципальных образований в соответствии с вышеуказанным республиканским законом 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике».

Для развития современной России особое значение местного самоуправления связано с тем, что оно является одной из основ конституционного строя страны, а органы местного самоуправления - органами публичной власти. Правовую основу регулирования правоотношений в данной сфере, в первую очередь составляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иные федеральные нормативные правовые акты. Конечно же, особе место в ряду правовых актов занимает, устав муниципального образования. Устав муниципального образования является основополагающим документом в правовой системе местного самоуправления, принимаемым на местном уровне. Именно уставом муниципального образования регулируются вопросы организации местного самоуправления.

При этом следует отметить, что немаловажное значение в деятельности муниципальных образований имеют значение нормативные правовые акты, принятые субъектом Российской Федерации.

Карачаево-Черкесская Республика не является исключением. В целях реализации норм федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принято достаточное количество республиканских нормативных правовых актов. Хотелось бы более подробно остановиться на отдельных законах Карачаево-Черкесской Республики, которые значительно отразились на муниципальных образованиях республики, а именно:

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2014 № 72-РЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики», в соответствии с которым глава муниципального района, городского округа, поселения избирается представительным органом муниципального района, городского округа, поселения из своего состава. Кроме того установлено, что представительный орган муниципального района Карачаево-Черкесской Республики избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Кроме того Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 27 октября 2015 года принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике».

Названный республиканский закон в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения по закреплению отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике.

Таким образом, дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Следует отметить, что органам местного самоуправления сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики необходимо организовать и провести работу по внесению изменений в уставы муниципальных образований в соответствии с вышеуказанным республиканским законом 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике».

11 ноября 2015 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).